A raíz del inminente traspaso de los establecimientos educacionales de la comuna de Santiago a un nuevo Servicio Local, es importante saber qué son y cómo funciona esta nueva institucionalidad pública que, como alternativa a la municipalización, ha dejado un largo camino de malas prácticas y problemas de gestión.
Miércoles 12 de julio de 2023
¿Qué es un Servicio Local de Educación Pública SLEP?
Un Servicio Local, según dicta la ley 21.040 aplaudida desde la UDI hasta el PC, es un organismo descentralizado que busca administrar la gestión educativa y financiera de la educación pública, además de promover la participación de las comunidades, la equidad territorial y el desarrollo de la cultura local. Todo esto en el papel, pues en realidad los problemas de implementación, desfalcos y las restricciones legales han transformado a esta institucionalidad en un mero aparato burocrático que ha enterrado aún más a la educación pública.
Este sistema, viene a reducir los problemas de financiamiento, infraestructura, estandarización curricular y la falta de democratización a un mero problema de gestión, queriendo tapar la crisis de la educación pública a través de una nueva fachada.
En cuanto al financiamiento, continúa la lógica de “voucher” que busca esconder la necesidad del financiamiento basal integral a las escuelas y liceos, financiando a partir la cantidad de estudiantes (asistencia), manteniendo la práctica de “competencias por matrículas”, sin existir tampoco una ampliación de la cobertura de la educación pública.
En cuanto al problema de democracia, se profundiza un modelo "gerencial", creando nuevas instancias burocráticas que entorpecen la toma de decisiones, y estás siguen tomándose alejadas de profesores y estudiantes.
Una situación que es incluso peor que el modelo municipal, es que por Ley de Presupuesto, las necesidades locales están sometidas a las decisiones de quién dirige y a la Ley de Presupuesto nacional para los SLEP, en dónde si hay una necesidad local deben ser aprobadas en dicho presupuesto, lo que entorpece la solución oportuna.
Los servicios tienen dos instancias de consulta y toma de decisiones:
Consejo Local, que es un órgano consultivo donde participan:
- 2 representantes de los centros de estudiantes
- 2 de los centros de padres, madres y apoderados
- 2 de los profesionales de la educación
- 2 de los asistentes de la educación
- 1 de las universidades
- 1 de los CFT o IP acreditadas y sin fines de lucro
- 2 representantes de los equipos directivos o técnicos pedagógicos de los establecimientos
Comité Local, que es una instancia resolutiva donde no participan ni profesores ni estudiantes, integrado por:
- 1 o 2 representantes designados por los alcaldes de las comunas que conforman el territorio
- 2 representantes de los centros de padres, madres y apoderados
- 2 representantes del gobierno regional designados por su órgano ejecutivo
En materia laboral, existen dos instancias en donde se corre el inminente riesgo de despidos. Antes del traspaso, la Dirección de Educación Pública DEP tiene facultades de modificar el convenio de traspaso, ligado a criterios financieros que permiten la reducción de dotación (despidos). Y un segundo momento, es después del traspaso, la Dirección Local de Educación Pública DLEP puede modificar el PADEM heredado, que puede implicar despidos nuevamente.
Segunda deuda histórica
Los Servicios Locales de Educación Pública no contraerán las deudas de parte de los municipios, esto incluye las deudas pendientes de sueldos, cotizaciones previsionales, bonos o bonos de retiro. En relación a esto, también se hará un "borrón y cuenta nueva" sobre beneficios adquiridos.
Fin a los SLEP y a la educación de mercado:
Se necesita un financiamiento basal integral y estatal para la educación, que se haga cargo de las necesidades concretas de liceos y escuelas no dependiendo de la asistencia escolar. Que las escuelas y liceos sean gestionados por profesores, estudiantes, asistentes de la educación y apoderados, con una verdadera influencia de las comunidad con cogobierno de educación.
Mientras el director ejecutivo de un Servicio Local de educación tiene un sueldo de hasta $5.829.189, las escuelas siguen con plaga de ratones, sin mobiliario, filtraciones de agua, sin vidrios, en condiciones de hacinamiento de 45 estudiantes por sala ¿dónde están las prioridades?
